昨天,宁波市十四届人大[微博]常委会第十一次会议审议了上半年度“账单”。据悉,上半年,全市地方财政收入464.53亿元,支出391.38亿元。

财政收入有多少用于民生?住房保障占3.3%

市财政局局长叶双猛介绍说,上半年,全市地方财政收入464.53亿元,较去年同期增长11.9%。全市公共财政预算支出391.38亿元,较去年同期增长7.5%。

每年全国两会中,审议上一年度财政预算执行情况与来年预算草案,都是一项重要议题。尤其是财政支出中用于民生的数量和比例,由于与普通老百姓的日常生活密切相关,格外受到关注。

从各项支出看,排在前几位的有教育、社会保障和就业以及一般公共服务支出。最多的一笔钱,花在了教育上,这也是与每位市民都有关系的,上半年支出62.3959亿元,占上半年总支出的15.94%。与去年同期相比,这一支出也有增长,涨幅为7.6%。其次,花在社会保障和就业支出方面的费用,有50.3443亿元,占上半年总支出的12.86%,较去年同期增长了三成多,主要是对社保基金的补助、各类保障群体生活补贴等支出增加较多。

近年来,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生已经成为政府执政的重要导向。在此背景下,政府财政支出中用于民生的数量和比例有什么样的变化?为此,记者梳理了从2010年至2014年近5年来的全国财政支出情况,试图找出答案。

另外,一般公共服务支出,有50.2591亿元,占上半年总支出的12.84%,这笔费用主要是行政成本支出。与去年同期相比增长2.6%,虽然仍有增长,但要比上半年支出平均增幅的7.5%低4.9个百分点。

2014年四项民生支出达到53873亿元

(记者 滕华)

财政部数据显示,2010年至2014年这5年间,全国财政总支出一直呈现高速增长态势,增速最高的是2011年,增速最低的是2014年。2010年,全国财政总支出为89874亿元,到了2014年,这一数字达到151662亿元,增幅接近68.7%。

欧洲杯外围投注盘口 ,财政总支出增幅如此迅速,民生支出也在不断增加。由于现实中,对哪些类别的支出属于民生支出,尚没有清晰界定,各地采取的分类标准也比较混乱,分析中,我们选取教育支出、医疗卫生与计划生育支出、社会保障和就业支出、住房保障支出这四项最基本,同时也是争议最小、与老百姓生活直接相关的支出,作为基本民生支出的具体内容。

2010年,四项民生支出加起来达29450亿元;2011年,为38551亿元;2012年,这一数字达到了46365亿元;2013年,首次突破5万亿元大关,达50160亿元;而在2014年,这一数字为53873亿元,比2010年增长了82.9%,比财政总支出68.7%的增幅高出了14.2个百分点。

除了绝对数量,四项民生支出占财政总支出的比重,也是衡量财政对民生投入大小的重要指标,甚至有时比前者更有说服力。

数据显示,2010年,教育、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业、住房保障这四项民生支出占财政总支出的比例为32.8%(其中教育占14.0%,医疗卫生与计划生育占6.0%,社会保障和就业占10.2%,住房保障占2.6%)。到了2011年,这一比例小幅增加到35.3%(其中教育占15.1%,医疗卫生与计划生育占6.5%,社会保障和就业占10.2%,住房保障占3.5%)。2012年,增加速度再次放缓,实际比例为36.8%(其中教育占16.8%,医疗卫生与计划生育占6.4%,社会保障和就业占10.0%,住房保障占3.6%)。

在这之后的2013年,这一比例小幅下降至35.8%(其中教育占15.7%,医疗卫生与计划生育占6.6%,社会保障和就业占10.3%,住房保障占3.2%)。2014年,比例再次微降,为35.6%(其中教育占15.1%,医疗卫生与计划生育占6.7%,社会保障和就业占10.5%,住房保障占3.3%)。

也就是说,民生支出占财政总支出的比例,自2012年达到近5年来的顶点后,已经连续两年小幅下降。

教育占财政总支出的比例在15%上下浮动

具体到民生支出中的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业、住房保障这四项,近5年来各自的变动情况也有所不同。

在各自支出占财政总支出的比例上,隐约存在一定的“标准”,每年的实际比例都在“标准”上下小幅浮动。

以教育占财政总支出的比例为例,近5年来,一直在15%上下浮动,最高的一年达16.8%,最低的一年为14.0%;医疗卫生与计划生育占财政总支出的比例一直在6.5%左右浮动,最高的一年为6.7%,最低的一年为6.0%;社会保障和就业占财政总支出的比例一直在10%~10.5%的区间浮动,最高的一年为10.5%,最低的一年为10.0%;住房保障占财政总支出的比例一直在3%左右浮动,最高的一年为3.6%,最低的一年为2.6%。

教育支出占GDP比重2012年首次突破4%

国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标,是世界通行的衡量一个国家教育水平的基础线。1993年,中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出,国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。

数据显示,2010年,财政支出中的教育支出为12550亿元,当期国内生产总值为397983亿元,教育支出占GDP的比重为3.2%;2011年,财政支出中的教育支出为16497亿元,当期国内生产总值为471564亿元,教育支出占GDP的比重上升至3.5%;2012年,财政支出中的教育支出为21242亿元,当期国内生产总值为519322亿元,教育支出占GDP的比重首次突破4%这一标准线,达到4.1%。当时有媒体报道,这是我国财政中的教育支出占GDP比重20年来首次突破4%大关。

3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,经过努力,2014年全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

新一届中央政府高度重视民生工作。习近平主席强调,保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点,要实现经济发展和民生改善良性循环。李克强总理也曾指出,要大力发展民生事业,促进基本公共服务均等化,加强社会保障。

由此可见,未来民生领域将会得到政府更多的关注与支持,而这些都将体现在政府财政投入到民生事业的数量和比例上。政府财政中民生这本账值得期待。

(文中数据来源:财政部网站)

特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。